О перспективах медиации в налоговых правоотношениях
Вопрос о возможности реализации процедуры медиации в налоговых спорах встает практически на всех научно–прикладных конференциях и «круглых столах».
Так, на очередном «круглом столе», проведенном 29 сентября 2017 года на базе Пермского государственного научно–исследовательского университета, организованном Профессиональным союзом налогоплательщиков, по теме, посвященной необоснованной налоговой выгоде и путям решения проблемы, председатель АНО «МЕДИАЦИЯ» Фидарис Нигматуллин высказал идею о перспективах применения медиации в налоговых отношениях. Предложенное решение было поддержано со стороны налоговых органов. Однако в силу существующих условий нормативного регулирования медиации реализовать идею сложно, более того – формально невозможно, и вот почему.
Несмотря на то, что законодательство некоторых зарубежных стран предусматривает условие о применении медиации в налоговых спорах, в Российской Федерации эта процедура в налоговом законодательстве до настоящего времени не предусмотрена.
Начиная с 2005 года неоднократно предпринимались попытки внести изменения в российское законодательство о медиации в налоговых правоотношениях. Так, 7 июля 2005 года президентом РФ был внесен проект федерального закона N196161–4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», п. 13 ст. 1 которого предусматривал внесение изменений в ст. 140 НК РФ, дополняя ее п. 4 следующего содержания: «Налоговые органы (должностные лица) принимают меры к урегулированию спора с налогоплательщиком путем заключения соглашения или использования других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом».
К сожалению, данное положение не было поддержано. В России был принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N193–ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», в котором содержится норма, ограничивающая применение медиации в том случае, если спор затрагивает публичные интересы. Руководители ФНС России неоднократно высказывались о возможности ее применения.
Следует отметить, что до настоящего времени нет ни разработки программ медиации для налогоплательщиков, ни ясности относительно правового статуса медиатора. Таким образом, медиация в Российской Федерации в настоящий момент для разрешения налоговых споров не применяется, в первую очередь потому, что для этого нет необходимой законодательной базы.
Однако АНО «МЕДИАЦИЯ» как организация, обеспечивающая не только проведение процедур медиации, но и иных примирительных процедур и переговорных площадок, начала программу, ориентированную на выработку технологии эффективного взаимодействия налогоплательщика с налоговым органом при возникновении налогового спора. Участниками такого проекта могут стать как граждане (физические лица), так и субъекты предпринимательской деятельности, в том числе индивидуальные предприниматели и организации.
Программа ориентирована на создание эффективной площадки для разрешения налогового спора с привлечением налоговых органов. Ведь зачастую спор, который мог бы оперативно быть разрешен в досудебном порядке с привлечением специалиста – переговорщика, обладающего специальными познаниями в налоговом законодательстве, перерастает в долгосрочный судебный спор, повергающий налогоплательщика в рутину.
АНО «МЕДИАЦИЯ» имеет узкопрофильных специалистов в сфере налоговых правоотношений, которые могут способствовать урегулированию налогового спора в досудебном порядке. Уже на сегодняшний день в рамках реализации программы есть положительные прецеденты урегулирования налогового спора на досудебной стадии. Консультации по участию в данном проекте бесплатно могут быть получены по тел. +7(342) 292–8–292 либо иным телефонам АНО «МЕДИАЦИЯ», указанные ниже.
12 октября 2017 года
Найти медиатора